委早就让殷家实协同组织部门拟定人事调整方案，殷家实没有征求任何人的意见，自己拟定了一份人事调整方案，接下来他频繁地找被调整的干部谈话，而不是找基层组织和群众谈话，私自封官许愿，这完全打乱了干部们的阵脚，弄得人心惶惶。
财政局的马局长就曾来找江帆，说殷书记已经和一位副局长谈话，让这位副局长位列所有副局长之前，成为常务副局长，但目前财政局有常务副局长，尽管跟局长在工作中产生不少的摩擦，但仍然是常务副局长，市委冷不丁就跟副局长谈话，这个副局长就以为自己是常务副局长了，甚至感觉自己就是局长的人选了，尾巴翘到天上去了，无论是开会还是布置工作，完全凌驾于局长和常务副局长之上。