指出：“刚才秦所长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”肖传海的话又让大家陷入了沉思中。
沉思了一阵，朱广平又看了眼秦天河，想听听秦天河的意见。
从一走进朱广平的办公室，秦天河的大脑就一直在飞速的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看朱广平拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“朱书记，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”
朱广平鼓励秦天河道：“天河，说说吧，大家都不是外人。”
秦天河看了眼朱广平，道：“我想我们可不可以以工代赈。”
“以工代赈？”大家都把目光投上秦天河，急切地等着秦天河继续说下去。
秦天河饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途村庄出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”
“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在秦天河提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法。