解不难。
无地百姓免税还有一个好处，会显而易见避免因为土地兼并，大量农民无田可耕反而要承担赋税，终其结果是别人振臂一呼，各地动乱四起。
至于安顿无地百姓，开垦之外便是废除屯田制后没收造册的土地。这部土地足够安顿灾害产生的流民。
对于朱由检而言，最大的障碍就是废除官吏、士绅特权会产生的抵触。
但文无忌早就提供了解决方案。
眼下朝堂是处在清除私通女真的世家门阀、商户过程阶段，非常之时，非常手段，朝堂官员身后有世家门阀力量，以私通之名，重点打击蛊惑、怂恿的世家力量。
釜底抽薪，剩下的便也是支持。
再说了，朱由检又没有重用东林党，士族还不足以产生实质性的阻挠力量。
军队忠心，民众齐心，放宽经商条件利好的又是商业领域中小从业者。琮记建立的庞大商业帝国还会支持朱由检，剩下的，不难打压。
建立新的机构专负赋税，这些人员则可以自隶属秦园的体系中大量产生，方方面面，环环相扣，内外兼顾。长远和短期相结合。
详细讲述，完毕之后文无忌将宋秦歌和自己所整理，实际已经口述过一遍的方案递交到朱由检手中。
那一刻，朱由检感觉自己如同握住了江山。